深圳个政府部门接受民考官(2)
经过评议组数个月的考评调研,6月19日,马洪基金会举行了2015政府信息公开“金秤砣奖”民间评议颁奖仪式,按分数高低排,深圳市福田区政府、罗湖区政府和市交通运输委员会位列前三,获得了“金秤砣”奖。与此同时,另外三家政府信息公开工作做得最差的单位不仅被评为“纸秤砣”,还在媒体上被曝了光。
政府部门态度之变:从抵触到配合
“2013年刚开始做这个评选活动时,政府部门是有抵触情绪的。他们认为你一个民间机构,有什么资格来对政府工作进行评议,所以,对评议部门发出的申请公开函件,不少都没有得到回复。”马洪基金会副秘书长刘炜告诉《小康》记者。刘炜说,随着这项活动的逐步推进,现在已圆满组织了三届,相关政府部门基本都能积极回应。
李罗力说,2013年第一次搞这项活动的时候,是评议深圳市各政府部门向社会公布的《公共服务白皮书》完成情况。当时马洪基金会向43个政府部门发出了申请各部门公开自己完成白皮书情况的信函,结果只有20多个部门对基金会的申请作出了反应。有些是直接表示支持和配合,还有不少部门回函称需要先了解情况,因为“不知道我们要做什么”,也不是很理解,而且对于要向一个社会第三方机构公开本部门完成白皮书情况的信息还是很犹豫,觉得应该向上级领导来汇报。“还有十几个部门干脆对我们的申请函置之不理,电话不接,邮件不回复,甚至直接告诉我们,你们有什么资格要我们向你们‘汇报’白皮书的完成情况。”
不过,部分政府部门对马洪基金会申请信息公开函置之不理的情况,在第二年就有了很大的改变。2014年,马洪基金会举办第二届政府公共服务白皮书金秤砣民间奖评议活动时,再向43个部门申请信息公开,竟有38个部门都迅速给予了回复,而且对联系机构和联系人都交待得十分清楚。“这充分说明政府部门对我们这项活动的高度认可,对这项活动的支持力度已经有了大大的提高、大大的转变。当然,这也说明我们深圳市在政务信息公开方面,在政府公共服务透明化、公开化方面,在欢迎社会监督自己的工作方面,有了很大的提高和进步。”李罗力说。
政府部门对评议活动态度的转变,也从侧面说明马洪基金会的评议方法得到了认可。“我们要搞政府工作民间评价,在评价方法上是否客观,是否让大家感觉到你这个方法是对的,是否让被评价人认可,其实是一个很大的挑战。”李罗力说,2014年的政府公共服务白皮书民间评议工作,主要采取了网上搜集信息,然后申请政府信息公开,再向社会公众发放调查问卷,最后由智库百人的百名专家现场打分,当场评选出“金秤砣”奖并向社会公布的方式。“尽管我们采用的这个方法比较简单,但是从最后的结果来看,我们发现大家对我们的方法是基本认可的。这使我们感到很受鼓舞,因为对评价方法的认可是非常重要的,如果你的方法被大家认为不公正、不客观,没有说服力,大家都不认可,那你的评价活动就有很大的问题了,就没有实际意义了。”
今年,深圳市福田区政府已连续三届获得“金秤砣”奖。6月19日,福田区区委常委、常务副区长余智晟专程来到颁奖典礼现场接受颁奖,并在大会上发表获奖感言。他说:“民间评议以民间、民众、民主的视角,对政府的信息公开、公共服务进行打分评价,其结果充分反映和体现了社会和百姓的感受和体验,且客观、独立、公正,产生了巨大的影响力。”同时他表示,福田区正在探索如何使政府公开数据与社会数据融合构建“大数据平台”,真正实现政府信息的共建、共享和共治。2016年首次获得“金秤砣奖”的罗湖区政府办公室副主任周建军则在获奖感言中笑称:“第一届我们是‘铜秤砣奖’,第二届是‘纸秤砣奖’,今天终于可以拿‘金秤砣奖’了,这让我感觉到过去三年在社会各界的监督下,罗湖区领导对来自社会第三方机构民间评议的重视和强力推进没有白费。”
民间评议政务模式开启
“金秤砣奖”评议活动至今已举办了三届,被评议的政府机关态度也在逐步转变,从消极对待到主动配合,这对于马洪基金会而言,无疑是动力的源泉。
《小康》记者在深圳随机采访的几位市民均表示,马洪基金会能够对政府机关进行评议,这本身就是一种创新。近年来,社会上要求政府信息公开的呼声越来越强烈,公民参与社会事务的意愿加强,公民权利意识逐渐觉醒,同时公共服务型政府的建设,让越来越多的人意识到政府信息公开对民众相关权利保障以及社会良性发展均具有重要意义。
文章来源:《当代经济研究》 网址: http://www.ddjjyjzz.cn/qikandaodu/2021/0517/622.html
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